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      中小學生心理問題頻發 人大代表建議盡快推動心理健康教育立法

      時間:2024-02-06 18:47:24|來源:法制日報|點擊量:3065

      本報記者 蒲曉磊

      在云南省十四屆人大二次會議期間,多位省人大代表對中小學普遍存在心理健康教育師資不足、心理健康教育資源配置不完善、心理咨詢不規范不專業等問題建言獻策。

      在上海市十六屆人大二次會議期間,一直關注青少年心理健康問題的上海市人大代表、自然堂集團公共事務總經理陳娟玲,提交了《關于全面加強中小學生心理健康教育及干預的建議》。

      ……

      近日,在北京、云南、上海、浙江、貴州、陜西等地方舉行的兩會期間,多位代表委員聚焦中小學生心理健康問題,建議通過完善立法等方式構建守護中小學生心理健康體系。

      中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地執行副主任苑寧寧在接受《法治日報》記者采訪時指出,推動完善我國中小學生心理健康法律保障機制,需要從“防”“治”兩方面著手,“一方面,地方在進行心理健康教育立法時,應把重心放在‘防’的層面,對現有法律和政策中的相關規定進一步細化,制定更多具有可操作性的規定,補充更具體的措施;另一方面,盡快對精神衛生法進行修訂,尤其在‘治’的層面,對相關心理咨詢機構和從業人員資質等內容作出規定,從而更好規范心理健康診療行為”。

      青少年更易出現心理問題

      一段時期以來,中小學生焦慮、自傷等心理問題頻發,抑郁癥檢出率呈現低齡化趨勢。中國青少年研究中心和共青團中央國際聯絡部發布的《中國青年發展報告》顯示,全國有3000萬名17歲以下的青少年和兒童受到心理問題困擾。

      中國青少年研究中心研究員孫宏艷通過調查發現,相對而言,青少年群體更易出現情緒及心理問題。孫宏艷團隊根據科學抽樣,曾對分布于全國不同區域的10個省份少年兒童進行調查,發現有三成人不時會感到抑郁和焦躁。

      民進中央調研發現,當前,我國中小學生心理健康工作主要存在三個方面的問題:

      中小學生心理健康管理和診療體系缺乏協同。以教育、衛生健康等行政部門主導,學校、家庭、社會三位一體的中小學生心理健康管理體系還沒有建立起來;許多中小學生心理健康問題發現和轉診不及時、不順暢。

      學校的心理健康管理能力有待提升。教師上崗及日常教學工作培訓中缺少學生心理健康識別管理課程;適合一線教師在實踐中使用的心理健康教育教材缺乏,培訓資源不足;義務教育“體育與健康”課程中與心理相關的課程標準極少,輔導資料稀缺。

      學生心理健康管理的社會資源不足。公立醫院精神衛生資源缺口大、投入少,涉及青少年心理健康診療資源缺乏。社會心理咨詢機構能力資質不足、不實,收費混亂。對危及青少年心理健康的社會新業態監管不到位。

      建立協調聯動工作體系

      加快構建學校、家庭、社會三位一體學生心理健康管理機制,對于解決中小學生心理健康問題至關重要。

      首都師范大學黨委副書記王大廣指出,提升學生的心理健康素養需要學校、家長和社會多方合作。在關心學生心理健康的各方當中,教師和家長是離學生最近的重要角色。全力守護中小學生心理健康,要從單一主體的教育模式變為眾多主體協同合作的綜合教育體系。

      “建立學校與社會、學校與家庭密切溝通的渠道,構建協同體系對學生進行心理健康輔導是學校、家庭和社會的共同責任。”民進黑龍江省聯絡委員會副主任張忠凱提出,建立協調聯動的心理健康教育工作體系。

      民進中央建議,每個學校都應建立學生心理問題監測方案和干預預案,確保心理問題識別水平和教育干預質量,同時建立中小學生心理健康問題的家長溝通機制,通過日常聯系幫助家長建立家庭心理教育意識,當學生出現心理問題苗頭時應及時進行家校溝通。在學生心理問題超出學校及家庭能力范圍時,通過轉介機制盡快轉至專業心理健康機構進行診療、幫助康復。

      對心理咨詢機構加強監管

      為進一步健全中小學生心理健康工作體系、給相關實踐提供有力制度保障,已有地方加快立法步伐。2023年11月,廣東省廣州市十六屆人大常委會第二十一次會議初次審議《廣州市中小學生心理健康促進條例(草案)》。

      在近期召開的地方兩會上,中小學生心理健康問題備受關注,多個省份的代表都提出加快立法的建議。

      陳娟玲建議,修訂心理健康相關法規。教育、人社、總工會、共青團、婦聯等形成多方協作機制,共同關心學生心理健康問題。衛健委婦幼保健所要做好關愛學生心理健康的工作,并通過立法將其納入家庭醫生上門醫療服務內容,家庭醫生由社區衛生服務中心具有心理相關專業經驗的全科醫生擔任。

      四川省人大代表、民進德陽市委副主委左蘭提出,盡快推動四川省中小學生心理健康教育立法,確保中小學生教育師資配備、課程保障有法可依。左蘭建議,要明晰在中小學生心理安全干預事件中,各方的職能和承擔的責任。將中小學生心理教育評價列為專項課題,由教育主管部門聯合心理研究機構、高校院所等共同成立中小學生心理教育評價指導團隊,探討建立有效的監測機制和開發科學的評估系統,客觀地掌握和評判全省中小學生心理健康教育的執行效果。

      “近年來,我國兒童青少年心理健康的法律保障機制逐步健全,國家衛健委、教育部、民政部等部門持續出臺相關政策,對保障中小學生心理健康作出有針對性的規定。地方立法應當結合本地實際,作出更具可操作性的規定,推動相關制度的落實。”苑寧寧說。

      苑寧寧同時建議,要加強對相關心理咨詢機構的監管,對其從業人員資質、服務價格和質量、工作倫理等方面加強監管,并推動加強行業自律。

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    1. 責任編輯 / 李宗文

    2. 審核 / 李俊杰 劉曉明
    3. 終審 / 平筠
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